กองทุนหลักประกันสุขภาพพื้นที่หรือท้องถิ่น เกิดขึ้นตามพระราชบัญญัติ หลักประกันสุขภาพแห่งชาติพ.ศ.2545 มาตรา 13(3) มาตรา 18(8)มาตรา 47 และมาตรา 48(4) ที่ว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชนและท้องถิ่น ซึ่งระบุไว้ว่าเพื่อสร้างหลักประกันสุขภาพให้กับบุคคลในพื้นที่ โดยส่งเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมตามความพร้อม ความเหมาะสมและความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นให้คณะกรรมการสนับสนุนและประสานกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนดหลักเกณฑ์เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินงาน และบริหารจัดการระบบหลักประกันสุขภาพในระดับพื้นที่โดยให้ได้รับค่าใช้จ่ายจากกองทุน มีเจตนารมณ์เพื่อสนับสนุนและส่งเสริมการจัดบริการสาธารณสุขของหน่วยบริการหรือสถานบริการอื่นรวมทั้งสนับสนุนค่าใช้จ่ายให้กลุ่มหรือองค์กรประชาชนในพื้นที่จัดทำกิจกรรมเพื่อการสร้างเสริมสุขภาพการป้องกันโรคหรือการฟื้นฟูสมรรถภาพให้แก่ประชาชนในพื้นที่ ส่งเสริมให้กลุ่มแม่และเด็กกลุ่มผู้สูงอายุกลุ่มผู้พิการและกลุ่มผู้ประกอบอาชีพที่มีความเสี่ยงและกลุ่มผู้ป่วยโรคเรื้อรังที่อยู่ในเขตพื้นที่สามารถเข้าถึงบริการสาธารณสุขได้อย่างทั่วถึงและมีประสิทธิภาพ โดยจะต้องจัดทำเป็นข้อเสนอโครงการ ที่ผ่านมาพบว่าเงินกองทุนไม่ได้มีการนำไปใช้ตามเจตนารมย์ของกองทุนยังมีเงินคงค้างในกองทุนเป็นจำนวนมากเนื่องจากไม่มีข้อเสนอโครงการส่งเข้ามาขออนุมัติรวมทั้งกรรมการกองทุนเองก็ไม่แน่ใจในการใช้จ่ายเงินดังกล่าว ปัญหาของการจัดทำข้อเสนอโครงการของกลุ่มเป้าหมายกองทุน ได้แก่ การเขียนโครงการไม่เป็นต้องพึ่งพาเจ้าหน้าที่สาธารณสุขจากโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล การไม่เข้าใจกฎระบียบหรือเงื่อนไขการอนุมัติเงินทุน การเขียนโครงการที่ไม่สอดคล้องกับวิสัยทัศน์ พันธกิจของหน่วยงาน รวมทั้งการประเมินผลโครงการ ดังนั้นเพื่อเป็นการเผยแพร่องค์ความรู้ด้านกฎระเบียบของเงินกองทุนหลักประกันสุขภาพพื้นที่รวมทั้งส่งเสริมให้กลุ่มเป้าหมาย ได้แก่ กลุ่มแม่และเด็ก กลุ่มผู้สูงอายุ กลุ่มผู้พิการ กลุ่มผู้ประกอบอาชีพที่มีความเสี่ยงและกลุ่มผู้ป่วยโรคเรื้อรังสามารถจัดทำข้อเสนอโครงการเพื่อนำไปส่งเสริมสุขภาพของกลุ่มตนเองให้มีสุขภาวะที่ดีต่อไป